Με την φοροδοτική ικανότητα του κόσμου να έχει εξαντληθεί εδώ και πάρα πολύ καιρό, με τα ληξιπρόθεσμα χρέη των φορολογούμενων προς το δημόσιο να αγγίζουν τα 80 δις ευρώ – αν υπολογίσει κανείς και τα χρέη προς τα τελωνεία τότε το όριο των 80 δισ. έχει ξεπεραστεί – με την μακροοικονομική κατάσταση της χώρας να ακροβατεί σε ένα τεντωμένο σχοινί, το υπουργείο οικονομικών με τον νόμο 4321/2015 προσπαθεί αφενός να δώσει την ευκαιρία στους φορολογούμενους να ρυθμίσουν τα χρέη τους και αφετέρου να μαζέψει όσο τον δυνατόν περισσότερα χρήματα στα ταμεία του.
Ευχή όλων μας είναι αυτή η ρύθμιση να έχει απόδοση όπως άλλωστε και κάθε φορολογικό μέτρο. Η ανάγκη για κάτι τέτοιο είναι εξάλλου κάτι παραπάνω από επιτακτική. Βέβαια η επιτυχία και η ωφέλεια του μέτρου αυτού παρόλο που ακούγονται ενθαρρυντικά μηνύματα από τα μέχρι τώρα στοιχεία του υπουργείου, θα κριθεί μετά το πέρας της ρύθμισης. Η ανάλυση πάντως σε αυτό το άρθρο θα παραμείνει καθαρά τεχνοκρατική, θα αφορά τα χρέη μόνο προς το δημόσιο (την εφορία δηλαδή και όχι τα ασφαλιστικά ταμεία) και ακολουθεί ως εξής:
ΡΥΘΜΙΣΗ Ν. 4321/2015
Στη ρύθμιση αυτή μπορούν να υπαχθούν βεβαιωμένες οφειλές προς το δημόσιο εφόσον έχουν καταστεί ληξιπρόθεσμες έως και την 1η Μαρτίου 2015 και έχουν καταχωρισθεί στα Βιβλία Εισπρακτέων Εσόδων της Φορολογικής Διοίκησης μέχρι την ημερομηνία αίτησης για υπαγωγή σε ρύθμιση η οποία μέχρι την στιγμή που γράφεται το παρόν άρθρο είναι η 26η Μαίου 2015, με απαλλαγή κατά ποσοστό από πρόσθετους φόρους ή τέλη του Ν. 2523/1997, πρόστιμα εκπρόθεσμης υποβολής ή μη υποβολής δήλωσης ή ανακριβούς δήλωσης του Ν. 4174/2013 (ΚΦΔ) που έχουν συμβεβαιωθεί με την κύρια οφειλή και από τις προσαυξήσεις και τους τόκους εκπρόθεσμης καταβολής που τις επιβαρύνουν ως ακολούθως:
α) Εφάπαξ με απαλλαγή κατά ποσοστό εκατό τοις εκατό (100%).
β) Από δύο (2) έως και πέντε (5) μηνιαίες δόσεις με απαλλαγή κατά ποσοστό ενενήντα τοις εκατό (90%).
γ) Από έξι (6) έως και δέκα (10) μηνιαίες δόσεις, με απαλλαγή κατά ποσοστό ογδόντα τοις εκατό (80%).
δ) Από ένδεκα (11) έως και είκοσι (20) μηνιαίες δόσεις, με απαλλαγή κατά ποσοστό εβδομήντα πέντε τοις εκατό (75%).
ε) Από είκοσι μία (21) έως και τριάντα (30) μηνιαίες δόσεις, με απαλλαγή κατά ποσοστό εβδομήντα τοις εκατό (70%).
στ) Από τριάντα μία (31) έως και σαράντα (40) μηνιαίες δόσεις, με απαλλαγή κατά ποσοστό εξήντα πέντε τοις εκατό (65%).
ζ) Από σαράντα μία (41) έως και πενήντα (50) μηνιαίες δόσεις, με απαλλαγή κατά ποσοστό εξήντα τοις εκατό (60%).
η) Από πενήντα μία (51) έως και εξήντα (60) μηνιαίες δόσεις, με απαλλαγή κατά ποσοστό πενήντα πέντε τοις εκατό (55%).
θ) Από εξήντα μία (61) έως και εβδομήντα (70) μηνιαίες δόσεις, με απαλλαγή κατά ποσοστό πενήντα τοις εκατό (50%).
ι) Από εβδομήντα μία (71) έως και ογδόντα (80) μηνιαίες δόσεις, με απαλλαγή κατά ποσοστό σαράντα πέντε τοις εκατό (45%).
ια) Από ογδόντα μία (81) έως και ενενήντα (90) μηνιαίες δόσεις, με απαλλαγή κατά ποσοστό σαράντα τοις εκατό (40%).
ιβ) Από ενενήντα μία (91) έως και εκατό (100) μηνιαίες δόσεις, με απαλλαγή κατά ποσοστό τριάντα τοις εκατό (30%)
Το ελάχιστο ποσό μηνιαίας δόσης της ρύθμισης δεν μπορεί να είναι μικρότερο των είκοσι (20) ευρώ εκτός αν υπάρχουν χρέη σε περισσότερες της μίας υπηρεσίες της Φορολογικής Διοίκησης οπότε διαμορφώνεται σε δέκα (10) ευρώ.
Οι βασικές συνολικές οφειλές μέχρι πέντε χιλιάδες (5.000) ευρώ που υπάγονται σε πρόγραμμα ρύθμισης, από την υπαγωγή τους στη ρύθμιση, δεν επιβαρύνονται πλέον με προσαυξήσεις ή τόκους εκπρόθεσμης καταβολής ενώ αντίθετα όταν το ποσό των συνολικών βασικών οφειλών υπερβαίνει τις πέντε χιλιάδες ευρώ τότε επιβάλλεται τόκος που ανέρχεται σε τρεις εκατοστιαίες μονάδες (3%) ετησίως. Η καθυστέρηση καταβολής δόσης συνεπάγεται την επιβάρυνση αυτής με μηνιαία προσαύξηση 0,25%. Η αίτηση για την υπαγωγή σε πρόγραμμα ρύθμισης υποβάλλεται ηλεκτρονικά στη Φορολογική Διοίκηση μέχρι την 26η Μαΐου 2015 εκτός των περιπτώσεων που υφίσταται τεχνική αδυναμία διαδικτυακής υποστήριξης οπότε η υποβολή αίτησης διενεργείται στην αρμόδια Δ.Ο.Υ. Μετά την υποβολή της αίτησης ακολουθεί η υπαγωγή στην ρύθμιση. Εν συνεχεία ο φορολογούμενος πρέπει εντός τριών εργάσιμων ημερών να καταβάλλει την πρώτη δόση. Οι επόμενες δόσεις καταβάλλονται με τη χρήση μοναδικού κωδικού πληρωμής στους φορείς είσπραξης π.χ. Τράπεζες ή στη Φορολογική Διοίκηση έως την τελευταία εργάσιμη ημέρα των επομένων μηνών από την ημερομηνία αίτησης υπαγωγής στη ρύθμιση.
Η ρύθμιση χάνεται εάν ο οφειλέτης:
α) δεν καταβάλλει δύο (2) συνεχόμενες μηνιαίες δόσεις κατά τη διάρκεια του πρώτου οκταμήνου της ρύθμισης ή μετά την πάροδο του οκταμήνου δεν καταβάλλει τρεις (3) συνεχόμενες μηνιαίες δόσεις ή καθυστερήσει την καταβολή των τριών (3) τελευταίων δόσεων της ρύθμισης για το αντίστοιχο χρονικό διάστημα,
β) δεν υποβάλλει τις προβλεπόμενες δηλώσεις φορολογίας εισοδήματος και του φόρου προστιθέμενης αξίας, καθ’ όλο το διάστημα της ρύθμισης των οφειλών του και μέχρι την εξόφλησή της, εντός τριών (3) μηνών το αργότερο από την παρέλευση της προθεσμίας υποβολής τους.
Η απώλεια της ρύθμισης έχει συνέπεια την υποχρεωτική άμεση καταβολή του υπολοίπου της οφειλής, σύμφωνα με τα στοιχεία της αρχικής βεβαίωσης και την άμεση επιδίωξη της είσπραξής της με όλα τα προβλεπόμενα μέτρα.
Στην περίπτωση που ο οφειλέτης, σε οποιοδήποτε στάδιο της ρύθμισης, εξοφλήσει εφάπαξ τις υπόλοιπες δόσεις των ρυθμισμένων οφειλών ή σε περίπτωση εξόφλησης του συνόλου της οφειλής με οποιονδήποτε τρόπο, τυγχάνει απαλλαγής επί του εναπομείναντος ποσού των προσαυξήσεων και τόκων εκπρόθεσμης καταβολής, σε ποσοστό ίσο με αυτό που αντιστοιχεί στον αριθμό των μηνιαίων δόσεων που τελικά διαμορφώνεται με την εξόφληση. Ο οφειλέτης, που έχει υπαχθεί σε πρόγραμμα ρύθμισης μπορεί κατά την διάρκειά του να αλλάξει πρόγραμμα με διαφορετικό αριθμό δόσεων για το υπόλοιπο προς καταβολή ποσό και υπό τις ίδιες προϋποθέσεις. Στην περίπτωση αυτή δικαιούται απαλλαγή από τόκους και προσαυξήσεις εκπρόθεσμης καταβολής για το εναπομείναν ποσό, σύμφωνα με το νέο πρόγραμμα ρύθμισης. Στην περίπτωση αυτή ο συνολικός αριθμός μηνιαίων δόσεων δεν μπορεί να υπερβαίνει τις εκατό (100), υπολογιζόμενος από την πρώτη δόση του αρχικού προγράμματος ρύθμισης.
Σε αυτό το σημείο θα ήθελα να αναφέρω ότι με την παρούσα ρύθμιση δινόταν η ευκαιρία στον οφειλέτη εφόσον καταβάλλει ως προκαταβολή ποσό βασικής οφειλής τουλάχιστον δεκαπλάσιο της ελάχιστης δόσης που είναι είκοσι (20) ευρώ (δηλαδή τουλάχιστον διακόσια ευρώ), έως και τις 27 Απριλίου 2015, στην περίπτωση αυτή θα χορηγείται στον οφειλέτη ισόποση απαλλαγή επί των συνολικών προσαυξήσεων και τόκων εκπρόθεσμης καταβολής του προγράμματος ρύθμισης που θα επιλέξει. Το ευεργέτημα αυτό το εκμεταλλεύτηκαν αρκετοί φορολογούμενοι με αποτέλεσμα να γλιτώσουν αρκετά μεγάλο ποσό προσαυξήσεων. Ακούγεται ότι υπάρχει η πιθανότητα παράτασης και μετά την 27η Απριλίου για την δυνατότητα χρήσης του ευεργετήματος αυτού κάτι για το οποίο βέβαια επιφυλάσσομαι γιατί δεν είμαι σε θέση να γνωρίζω την στιγμή που γράφεται το παρόν άρθρο.
Να αναφέρουμε επίσης ότι στην παρούσα ρύθμιση δύνανται, επίσης, να υπαχθούν, μετά από επιλογή του οφειλέτη, και ληξιπρόθεσμες έως και την 1η Μαρτίου 2015 οφειλές που έχουν καταχωρισθεί στα βιβλία εισπρακτέων εσόδων της Φορολογικής Διοίκησης μέχρι την ημερομηνία αίτησης για υπαγωγή σε ρύθμιση και οι οποίες κατά την ημερομηνία της αίτησης:
α) τελούν σε αναστολή, διοικητική ή δικαστική ή εκ του νόμου ή
β) έχουν υπαχθεί σε ρύθμιση ή διευκόλυνση τμηματικής καταβολής, η οποία είναι σε ισχύ.
Αυτά σε γενικές γραμμές για την ρύθμιση προς το δημόσιο. Δεν έκανα αναφορά για την αντίστοιχη ρύθμιση που τέθηκε σε ισχύ με τον ίδιο νόμο για τα ασφαλιστικά ταμεία γιατί το πιο πιθανό είναι την στιγμή δημοσίευσης του παρόντος άρθρου να έχει παρέλθει η ημερομηνία μέχρι την οποία θα μπορεί ο ασφαλισμένος να υπαχθεί στην ρύθμιση αυτή. Αν κάτι τέτοιο δεν συμβεί και δοθεί κάποια παράταση τότε θα κάνω ανάλυση για την ρύθμιση αυτή στο επόμενο άρθρο μου.